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崔天凯:打贸易战中国“奉陪到底” 看谁笑到最后

2019-09-21 11:45 来源:新中网

  崔天凯:打贸易战中国“奉陪到底” 看谁笑到最后

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  在养护管理能力方面,我省将推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备,加快由“人海战术”向“机械养路”转变,提升养护效率和质量。  中新社记者泱波摄  国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会,有记者问,建立基金中央调剂制度以后,中央和省级政府的养老保险责任如何划分?会不会出现地方依赖中央的情况?  游钧对此表示,建立基金中央调剂制度,如果各个地方都想着少缴多得肯定加大运行风险,与建立基金中央调剂制度的初衷是背道而驰的,因此建立健全激励和约束机制是非常重要,所以国务院的《通知》明确了各级政府的责任和具体的激励约束机制。

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      【代表委员热议新时代新气象新作为】  淮北矿业集团公司朔石矿业西部井机电科工人杨杰代表:厚植创新沃土营造工匠文化光明日报记者龚亮光明日报见习记者冀文亚整理  政府工作报告提出:“我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是创新发展的最大‘富矿’。在新时代,真正以新作为让采煤沉陷区焕发新气象。

  ”  生活垃圾分类试点工作采用市场化运作的方式进行,由专业运营公司负责生活垃圾的分类、收集、运输、处理,落实“分布合理、标识统一、数量足够、方便投放与收集”的要求。

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  做到“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,切实将垃圾分类工作落到实处,收到实效。大学毕业后,原本南下深圳打拼的岱崮镇尖洼村人魏长城,正是看到了曾经“空巢”的家乡打通了与城市的“最后一公里”,变得生机盎然,人潮回流,于是毅然决定回乡创业,从事崮乡土特产电商销售。

  

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让部门规章不再任性

时间:2019-09-21 09:00:00
仅从这些法律规章中不难看出,芬兰在垃圾处理上的理念是超前的,管理是严谨的,手段不断更新,方法讲求科学。

  近日,国务院法制办公室就《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》向社会征求意见。《征求意见稿》强调,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

  制定并出台部门规章,是各级政府施行行政管理的重要手段之一。从法理的角度讲,部门规章不属于法规,制定并出台部门规章只是行政行为之一。如果部门规章中设定的有关公民、法人和其他组织权利义务的事项能够限定在法律法规的框架内,就可以解决法律法规过于原则而操作性不强等问题,起到与法律法规相得益彰的作用。然而,在实践中,不少部门规章事项的设立明显僭越了法律法规,随意设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的情形屡见不鲜,以致部门规章中诸多背离法理的事项堂而皇之地穿上了“合法马甲”,不仅严重损害了行政管理对象的合法权益,也与依法行政背道而驰。有鉴于此,国务院法制办在《征求意见稿》中有关表述,相当于给部门规章事项的设立套上法律笼头,让公众有了更多期待。

  法无授权不可为。毋庸置疑,作为一种具体的抽象行政行为,部门规章中关乎公民、法人和其他组织权利义务的事项设立,必须受到上位法的约束,否则,即有违法行政之嫌。这是最基本的依法行政原则,不管初衷多么良好,都不得任性而为。尽管如此,现实中部门规章违法设立有损公民、法人和其他组织权利义务的事项仍未从根本上得到有效遏制,究其原因,除不少地方政府依法行政的法治意识尚待提升外,关键还在于对部门规章事项的设立没有相应的法律规则约束。

  事实上,公众关于部门规章的诟病,主要针对的就是其减损公民、法人和其他组织权利或随意增设义务的事项。此前,公众期盼《立法法》能够对部门规章违法设立的事项予以有效约束,但由于《立法法》调整的对象是“法”而不是部门规章,让上位法直接约束部门规章包罗万象的事项,既在立法技术上行不通,又有违法理。因此,要杜绝部门规章违法设立事项的任性冲动,就有必要给事项设立套牢法律笼头。

  从这个角度来看,国务院法制办的《征求意见稿》根据《立法法》相关规定,将部门规章事项设立严格约束在上位法的框架内,填补了部门规章事项设立无具体法规约束的空白,是对《立法法》立法意图的具体诠释。这种基于法治理性的制度设计一旦落地,必将对部门规章事项违法设立的任性行为产生遏制作用。

来源:经济日报  作者:张智全
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